科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。可以说：一部发展史，也是一部规划史。

一位西方国家领导人到访中国时曾感叹：“我对中国最好奇的，就是你们的五年规划”。他的好奇里，正藏着中国经济社会持续发展的密码。

新中国成立以来，除1950年至1952年国民经济恢复期、1963年至1965年国民经济调整期外，我国都编制实施了五年规划（计划）。从“十一五”开始，五年计划变成了五年规划。一字之差，意味着更加突出宏观性、战略性、指导性，更加强调与社会主义市场经济发展进程的紧密结合。

我们梳理了下，今年不少地方不约而同地把全年工作重点，聚焦在因地制宜发展新质生产力等议题上，以“起步即冲刺”的姿态，为“十五五”开局谋篇定调。

1月19日，轮船停泊在河北省唐山港京唐港区集装箱码头进行装卸作业（无人机照片）。刘满仓摄（新华社发）

规划是管大方向、定大战略的，体现了宏观意图。具体实践中，各地需要因地制宜做好规划对接，真正把规划确定的各项部署落到实处，把规划擘画的宏伟蓝图“大写意”，变成美好现实的“工笔画”。

2025年，中国经济以全年超140万亿元的国内生产总值，完美收官。整个“十四五”时期，我国经济总量“四连跳”，先后迈上110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元的新台阶。

我国粮食产量连续2年站稳在1.4万亿斤台阶上，制造业增加值连续16年稳居世界首位，服务业增加值占GDP比重提高到57.7%，网络基础设施全球最大、覆盖最广。

这是一个相当了不起的成绩，充分展现了中国经济稳中有进的态势、顶压前行的韧性、向新向优的活力。

1月19日，在江苏省淮安市洪泽区一家企业车间内，工人进行铜杆产品加工生产（无人机照片）。殷潮摄（新华社发）

但也要看到，内需不足是当前我国经济面对的一个突出问题。中央经济工作会议把“坚持内需主导，建设强大国内市场”这项任务，放在了今年经济工作的首要位置，目的就在于破解“供给强、需求弱”的结构性矛盾。

当前，外部环境的不确定性上升，把“扩大内需”摆在第一位，以内需的稳定性来应对外部波动，是一个务实且有深意的安排。

2025年12月30日，国家发展改革委、财政部联合发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。这份姗姗来迟的《通知》，让市场各方吃下了定心丸。

“两新”政策不是简单的刺激工具，其目标远不止于短期的需求回升。“两新”政策一头连着供给端的升级转型，一头连着需求端的扩容提质，生动诠释了供给创造需求、需求牵引供给这一经济内在规律，也成为激活国内需求、发挥内需战略基点作用提供了抓手。

不过，扩大内需是一个系统工程，需？投资与消费协同发力，以稳投资优化供给结构，用扩消费释放需求潜力，形成投资与消费的双轮驱动，让经济大循环更加畅通。毕竟，一个拥有14亿多人口且在不断升级的国内大市场，是我们应对各种外部不确定性最可靠的底气。

1月9日，消费者在江西省南昌市青云谱区一家手机销售门店选购手机。鲍赣生摄（新华社发）

如果说内需是经济发展的基本动力，那么开放就是经济增长的重要引擎。多年来，以高水平对外开放推动改革发展，是我国现代化建设的一条宝贵经验，未来，它仍是中国式现代化建设的有力支撑。

我们强调扩大内需的重要性，并不是说外需不重要，更不是要以内需取代外需。事实上，扩大内需与扩大开放并不矛盾，也不是此消彼长的替代关系，它们相互促进、彼此成就，共同构成了中国经济持续健康发展的双轮驱动。

在2025年主要经济指标中，外贸数据可谓亮点纷呈，超出了很多市场机构的预判。成绩取得实属不易。面对风险与挑战，中国以扩大开放的确定性应对外部环境变化的不确定性，彰显了中国经济的韧性与活力。

1月18日，在山东港口烟台港，国产汽车从商品车班列中倒车驶出到码头集结，等待装船出口（无人机照片）。唐克摄（新华社发）

实践再次证明，国内循环越畅通，就越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有助于加快培育壮大国际竞争新优势。

岁末年初，国内外各大研究机构密集发布了2026年中国经济展望报告，尽管对增长数字的预判上存有差异，但都指向了一个核心判断，“在结构分化下温和修复，中国经济增长的确定性和可持续性不断增强”

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